《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》指出:新时期市级国土空间规划应当“贯彻新时代新要求”,要坚持底线思维,在生态文明思想和总体安全观指导下编制规划。桂林市是世界著名风景游览城市和美丽中国的璀璨明珠,以“山水甲天下”享誉国内外。在普通百姓和游客看来,桂林山好水好,风光优美,生态一流,但实际上,在美丽的背后,却面临着山水安全与城市发展、历史文化传承与创新、生态保护与旅游开发的诸多矛盾,以及资源环境风险隐患的约束与挑战,迫切需要立足本地特点、因地制宜地以底线思维的辩证逻辑来指导新一轮国土空间总体规划的编制工作。